2024年中国政府工作报告将城镇新增就业预期目标设定为“1200万人以上”，而去年是“1200万人左右”。从“左右”变为“以上”，凸显中国稳就业力度加码。

中国2023年城镇新增就业1244万人，而预计今年仅高校毕业生就超过1170万人。在就业总量压力和结构性矛盾并存的形势下，完成目标并不容易。

为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生就业，政府工作报告更加突出就业优先导向，制定了一系列更具针对性的措施。

3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。中新社记者 盛佳鹏 摄

其一是抓住“关键群体”。

稳就业，需要加大对重点群体的支持。当前，青年就业面临不少挑战。政府工作报告要求，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。

迎接规模庞大的高校毕业生进入就业市场，做大“蓄水池”至关重要。政府工作报告要求落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。

全国人大代表、58同城董事长兼首席执行官姚劲波建议，对首次参保人员就业前两年减半缴纳社保，这有利于提升应届毕业生人群的择业竞争力，助力解决好他们的就业难问题。

其二是加强职业技能培训。

“当前中国经济在逐步恢复，提供的岗位数量也在逐渐增加。在此过程中，毕业生就业最大痛点在于跟用人方需求不够匹配。”全国人大代表、四川农业大学校长吴德对中新社记者表示。

全国人大代表、SK海力士半导体(中国)有限公司高级工程师孙华芹说，随着科技进步产业升级，人才供需结构发生变化，招工难、就业难的问题并存，一些岗位可能消失或减少，而新兴岗位则需要更高水平的技能人才，人才供需存在结构性变化。

3月5日，十四届全国人大二次会议首场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。中新社记者 田雨昊 摄

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏5日在吹风会上指出，现在很多行业、很多领域、很多地方，既有有人没活干的问题，也有有活没人干的问题。比如制造业领域人才缺口有3000万人，养老护理人员潜在的人才需求1000多万人，现在供给只有30多万人。

人员短缺背后也反映出就业潜力。力促劳动力供需匹配，政府工作报告特别提出，适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训。

“从职业技能培训方面解决结构性就业矛盾，就是要加快提升劳动者技能素质，更好适应市场需求和经济社会高质量发展需要。”孙华芹建议，完善职业技能培训政策体系，开展常态化大规模多层次职业技能培训，稳步扩大对不同群体的培训规模，支持企业开展职工在岗培训，突出技能人才培训、急需紧缺人才培训等。

吴德进一步指出，高校学科专业设置的精度和深度需要进一步提升，课程、教材、教师、课堂需要深入优化，以全面提高人才自主培养质量满足社会需求。同时，就业人才下基层的比例需要进一步提高。

原标题：《（两会观察）“1200万人以上”凸显中国稳就业力度加码》